3月30日，國家發改委發布了《2017年中國居民消費發展報告》（以下簡稱“報告”），這是發改委首次組織編寫的反映我國居民消費情況的年度報告。國家發展改革委秘書長李樸民表示，近年來，我國消費保持平穩較快增長，成為經濟穩定運行的“壓艙石”。其中，在消費升級步伐加快方面，李樸民表示，2017年全國居民恩格爾系數為29.3%，進入了聯合國劃分的20%~30%的富足區間。服務消費占比不斷擴大，教育文化娛樂、醫療保健支出占居民消費支出的比重分別為11.4%和7.9%，比上年提高0.2個和0.3個百分點。消費升級類商品的銷售增長較快，通訊器材、體育娛樂用品和化妝品類商品分別增長11.7%、15.6%和13.5%。

在看到成效的同時，報告也指出了促進居民消費面臨的問題。其中值得注意的是，報告提出，促進社會力量進入消費領域的準入機制尚不完善。報告指出，社會資本進入養老、醫療等領域面臨不合理準入要求。公辦服務機構在資源配置中的優勢地位一定程度上壓縮了社會力量參與空間。郵輪游艇、旅居車等旅游業態的監管方式尚不能完全適應發展需要。文化文物單位開發文化創意產品仍面臨事業單位體制機制束縛。教育、衛生等行業的公益性和市場性難以清晰厘定。具體在養老方面，報告指出，養老消費發展面臨“黃金機遇”。我國日益嚴峻的人口老齡化形勢孕育了巨大的養老消費需求。

從目前的發展情況來看，社會力量的進入正促使結構更加合理。報告顯示，截至2017年底，全國社會力量辦養老機構占養老機構總數的比例已達到45.7%，同時護理型床位占比達47%，預計到2020年，社會力量辦養老機構占養老機構總數比例將超過50%。同時，報告也直視養老消費升級面臨的問題。包括政策落實“最后一公里”問題尚待解決。雖然國家層面陸續出臺了土地、金融、稅收、價格、人才等多方面的政策支持，但仍存在地方執行不到位和一些配套落實政策不完善的現象，企業和投資者不能馬上享受到政策紅利，有效供給還顯不足。

此外，養老消費發展支撐不夠，導致市場潛力未充分釋放。報告指出，體制機制改革滯后，公辦養老機構在資源配置中仍占優勢地位，一定程度上壓縮了社會力量參與養老產業的空間。各地各部門對養老服務業發展規律的認識有待深化，合理引導不夠。對此，報告提出，要突出社會力量的主體作用，全面放開養老服務市場。下一步，各地各有關部門將進一步簡化行政審批程序，鼓勵民間資本進入養老市場，提供多層次多樣化的養老服務；改進審批方式，推行養老機構申辦一站式服務，進一步提高審批效率；加快公辦養老機構改革，合理設定改革目標，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等方式，參與公辦養老機構改革。“總之，就是要進一步創造條件讓更多社會力量進的來、留得住、有收獲。”報告顯示。

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來源于《每日經濟新聞》