廠房、商場、學校等閑置場所均能開辦養老機構，家屬照顧長年臥床老人可休息半月，由政府埋單……16日下午，南京市召開新聞發布會，出臺《關于全面放開養老服務市場 提升養老服務質量的實施意見》，宣布全面放開養老服務市場，調動一切可調動的資源提升養老服務質量。

廠房也能辦養老院

14日一大早，家住南京南湖的張先生來到朝天宮的禮拜寺老年公寓為90歲的父親登記。在入院登記簿上，已有50多名老人在排隊等著入院。院長許玉梅介紹，公寓130張床位，已全部住滿，排隊的老人中最長的已等了三四個月。

記者從南京民政局了解到，南京市有養老床位4萬張左右，其中主城區占一半，遠遠跟不上養老需求，城區的養老機構入住率都在80%以上，就是郊區養老機構中也有一半老人來自主城。

南京市出臺的實施意見，明確鼓勵社會力量對閑置的醫院、學校、企業廠房、商業設施、農村集體房屋及其他可利用的社會資源，整合改造后用于養老服務。市民政局副局長趙軍介紹，南京率先突破用地性質局限，在最大范圍內為老人養老找空間。其中消防部門制訂專門辦法，在不降低技術要求的基礎上簡化手續，盡可能滿足養老機構。趙軍說，消防通過了，土地性質再轉換成養老用地就好辦多了。

有政策支持，現實卻不容樂觀。心貼心老年人服務中心負責人韓品嵋一直想在主城再找地方擴張，未能如愿。“閑置的場所能搞養老的，也適合做快捷酒店，做酒店租金高，人家不愿意給你做養老。”韓品嵋說，從政府鼓勵到市場可行，還有一段距離。

許玉梅也表示，禮拜寺老年公寓前身是學校，地處主城核心，是民政部門租用，前期投入千萬元改造，再交給她運營，如果按市場行情，租金至少翻一番，她可能就不干了。

為老人的需要改造家

16日晚上8點，南京棲霞區居家養老服務中心護理員徐玉萍打開手機“智能居家養老”APP，屏幕上立刻出現曹業香奶奶的家，看到曹奶奶躺在床上，神情安詳，她這才放心打開電視放松一會。

89歲的曹業香老人家住棲霞聽竹苑，和50多歲的單身兒子相依為命。曹奶奶的經濟來源負擔不起她進養老機構的費用，老人也希望和兒子住在一起，她不想離開家。現在老人住在家里養老，臥室和衛生間裝了攝像頭，馬桶有扶手，老人手腕上有安康通，遇上突發情況，一摁鍵，相應護理機構就會立即響應處置。白天徐玉萍上門為曹奶奶服務一小時，不在老人身邊時，她就經常打開APP查看老人的情況。

在發布會上，趙軍介紹，南京要大力發展居家養老，既讓老人不離開熟悉的家庭，又讓老人以實惠的價格享受到專業的養老服務。

在家養老，除了要有護理員上門，南京還要求家庭進行適老化改造，家庭要安裝攝像頭或緊急呼叫系統、浴室要改造、地面要防滑，老人常呆的場所要有扶手。南京市民政局養老處陳玉華介紹，家庭適老化改造費用在一兩萬元，但愿意這樣去做的家庭很少。技術進步為老人居家養老帶來便利，2000元左右的智能枕頭，3000多元的智能床墊，24小時監測老人身體狀況，就算家人遠在千里，也像伴在老人身邊。

政府埋單讓家屬休假

“久病床前無孝子”，家住福建路的駱先生深有感觸，6年來，他照顧著沒有記憶、大小便失禁、無法交流的母親，時感身心疲憊。

在發布會上，南京宣布建立養老“喘息服務”，由長期居家照護的失能老年人本人或監護人申請，通過政府購買服務，每年安排老年人短期入住養老機構或專業養老人員上門24小時照護，讓家人喘息一會。

駱先生第一時間申請，他說這6年除了妹妹和愛人短暫接手照顧母親，他離開母親的時間沒多過兩天，如果能享受到“喘息服務”，他很想外出休個短假。

南京要求享受“喘息服務”的家庭，受照料的老人的年齡要在60周歲以上；申請之日前6個月均在家庭居住，老年能力評估分值不少于80分。按這樣的標準，失能半失能、失智老人的照顧家屬都能享受到這項福利。

記者了解到，僅在城區就有上千家屬申請這項政府購買服務，但養老機構普遍感到猶豫，負責人糾結要不要承接。據透露，政府提出的購買價格是一天150元，一養老機構負責人表示，如果將老人送到機構來，一天的照料費至少要200元。如果護理人員上門24小時全天候照料，按行情，每小時服務費至少在25元以上，24小時的費用就是600元。按現在的費用標準，估計機構要打折提供服務。

就在發布會召開時，城區不少街道就在對“喘息服務”對象進行公示。陳女士常年照料父親曾兩次暈倒在大街上，她糾結再三，還是決定放棄申請，她不想讓更多人知曉父親的晚境。“父親一生工作出色，也有較高的社會地位，無奈晚年失能失智。”陳女士說，父親生病花光了上百萬元積蓄，即便這樣，她也要盡力維護父親最后的尊嚴。

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來源于《新華日報》