“十三五”期間，合肥市包河區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)被納入安徽省級民生工程范疇。為加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動社會力量參與為老服務(wù)，該區(qū)在全省首開先河，專門設(shè)立了社區(qū)發(fā)展公益金，重點資助養(yǎng)老服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)等養(yǎng)老服務(wù)項目，累計資助養(yǎng)老服務(wù)項目52個。在具體實踐中，通過積極培育探索社會組織孵化基地體系建設(shè)，大力培育專業(yè)運營主體，努力發(fā)展專業(yè)社會工作人才隊伍，扶持專業(yè)化公益組織，打造一批品牌化公益項目，發(fā)揮公益創(chuàng)投在統(tǒng)籌養(yǎng)老資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、需求調(diào)查、項目實施等方面的作用，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，著力打造“溫度+精度”的幸福民生工程。

“筑巢引鳳”。建造全省首家養(yǎng)老服務(wù)類社會組織孵化中心——包河區(qū)社會組織創(chuàng)新園，由包河區(qū)社會組織服務(wù)中心負(fù)責(zé)運營，引進(jìn)了上海恩派公益組織發(fā)展中心技術(shù)支持，優(yōu)化為老服務(wù)創(chuàng)客空間、養(yǎng)老公益硅谷、養(yǎng)老示范園地等空間布局，凸顯養(yǎng)老公益組織孵化培育、養(yǎng)老社會資源鏈接、為老公益項目開發(fā)等功能。同時，以區(qū)級社會組織創(chuàng)新園為核心，分別在常青街道、蕪湖路街道、包公街道、萬年埠街道、濱湖世紀(jì)社區(qū)、方興社區(qū)建立孵化基地，園區(qū)總面積達(dá)1.4萬平方米，初步形成了“1+N”社會組織空間布局。通過承接全區(qū)社會養(yǎng)老服務(wù)組織座談會，運用培育草根、引導(dǎo)轉(zhuǎn)型、拓展服務(wù)等方式，廣泛吸引外來專業(yè)組織和本土社會組織參與到養(yǎng)老服務(wù)中來，豐富服務(wù)內(nèi)容，提高養(yǎng)老服務(wù)“內(nèi)生力”。其中：區(qū)級園區(qū)重點資助養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)治理、社區(qū)營造、專業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)五大類養(yǎng)老服務(wù)項目，街鎮(zhèn)園區(qū)重點培育社區(qū)為老草根組織和有望具有承接政府購買養(yǎng)老服務(wù)能力的社會組織。截至目前，先后入園和孵化出殼各類為老服務(wù)社會組織53個，收到了良好成效。

“聚才引智”。大力培育專業(yè)運營主體，以街鎮(zhèn)(大社區(qū))為單位，將轄區(qū)內(nèi)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)打包交由居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)(社會組織)運營管理。推動居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)(社會組織)專業(yè)化、品牌化、連鎖化發(fā)展。近兩年，包河區(qū)培育或引進(jìn)了靜安、佰家伴、金玫瑰、眾城夕彩等養(yǎng)老服務(wù)組織運營管理社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，提高了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化水平和社會化運營率。探索以政府購買公益崗位形式，推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心(站)建設(shè)，選址建設(shè)了區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，具有行業(yè)管理、資源統(tǒng)籌、成果展示、服務(wù)主體孵化、人員培訓(xùn)等“一站式養(yǎng)老綜合服務(wù)”功能。在濱湖欣園、濱湖和園等城市社區(qū)建設(shè)“嵌入式”養(yǎng)老機構(gòu)4個，實現(xiàn)“養(yǎng)老不離家”的愿望。在友誼社區(qū)、濱湖順園社區(qū)、萬慈社區(qū)和萬壽、振亞養(yǎng)老機構(gòu)試點推進(jìn)智慧養(yǎng)老。啟動實施80戶特困老人家庭“智能化”服務(wù)工程。協(xié)助區(qū)衛(wèi)計局、區(qū)殘聯(lián)加快區(qū)社會福利中心建設(shè)，努力建成擁有500張床位，集康、養(yǎng)、護(hù)、醫(yī)為一體的智慧養(yǎng)老品牌機構(gòu)。

“見世生苗”。以安徽省民政廳、省財政廳出臺關(guān)于通過政府購買服務(wù)支持社會組織培育發(fā)展的實施意見為契機，結(jié)合目前正在開展的合肥市居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點工作，篩選和整合社工、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)者和社區(qū)助老員資源，向?qū)I(yè)社會機構(gòu)購買社工崗位47個，向養(yǎng)老服務(wù)組織購買服務(wù)崗位72個。一方面，積極發(fā)展民辦社會工作服務(wù)機構(gòu)，通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)和鼓勵公益慈善類社會組織和民辦非企業(yè)吸納養(yǎng)老社會工作專業(yè)人才。另一方面，開展養(yǎng)老社會工作專業(yè)人才“海星計劃”，開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會工作知識培訓(xùn)、老年社會工作培訓(xùn)、全國社會工作者職業(yè)水平考試考前培訓(xùn)等，累計組織培訓(xùn)128場，培訓(xùn)人數(shù)近1萬人次，持證社工達(dá)731人，其中助理社工師489人、中級社工師242人。加大教育基地和實訓(xùn)基地“雙基地”建設(shè)，定期開展養(yǎng)老社會工作政策法規(guī)、職業(yè)倫理、專業(yè)理論技能培訓(xùn)。加大財政投入，壯大為老服務(wù)社會工作隊伍，吸引優(yōu)秀社工人才。

“破繭成蝶”。組織開展全區(qū)老年人需求調(diào)查，精準(zhǔn)對接老年群體個性化、多元化的養(yǎng)老服務(wù)需求，開發(fā)設(shè)計了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)公益創(chuàng)投項目，打造一批品牌化、專業(yè)化、規(guī)模化公益項目。在包公街道開展“樂巢計劃——長者安全友好家園項目”，通過對高齡、空巢、獨居等特殊需要的老人，開展安全倡導(dǎo)、睦鄰活動、社工關(guān)懷等服務(wù)活動300多場次，孵化了社區(qū)老年人信息安全小組、長者居家意識提升小組、防摔防跌小組等11支為老服務(wù)組織(團(tuán)體)隊伍，招募社區(qū)志愿服務(wù)者80余人，服務(wù)近2000人次，提高了安全意識，擴(kuò)大老年人社會參與，培育積極老齡觀。在煙墩街道惠園社區(qū)開展“銀齡拍檔·樂享夕陽”——社區(qū)老年人互助項目，搭建低齡老人對高齡老人的互助、鄰里互助、志愿互助活動支持系統(tǒng)，孵化了社區(qū)零距離宣講團(tuán)、銀齡互助志愿服務(wù)隊、愛心幫幫團(tuán)、老來樂秧歌隊4支隊伍。累計開展社區(qū)宣講、鄰里互助、志愿幫扶等各類活動300多場次，服務(wù)4000余人次，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)老年人“自助互助”。通過開展多樣化養(yǎng)老服務(wù)項目，搭建社會參與平臺，加快推動養(yǎng)老服務(wù)社會化建設(shè)步伐，實現(xiàn)了養(yǎng)老服務(wù)的精彩蝶變。

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來源于《中國社會報》