日前，記者從廣州市民政局獲悉，廣州年內將新（改、擴）建30間以上社區嵌入式養老機構，提供至少60張床位資源，力推“就近養老”。

據《每日經濟新聞》記者了解，此前已有國內外多家大型投資機構對接廣州傳統養老資源的整合，希望在養老紅利正式到來之前搶占市場先機。

有市場人士也指出，盡管目前養老產業的盈利狀況有待提振，但隨著養老消費觀念及能力的轉變、政策補貼跟進等，面對5~10年后可能到來的養老紅利，當前正值投資布局的戰略機遇期。

“嵌入式養老”有啥好？

3月的某一天，75歲高齡的王大爺（化名）正式進入廣州蘿崗區某養老機構療養。不過在生活了一個多月之后，據王大爺兒子小王反饋，雖然各方面條件甚好，“但老人還是覺得沒個伴，經常同我講想要回家住”。

小王坦言，送去養老機構的時候，驅車將近20公里，“老人當時就挺傷心的。我也一直在想辦法，等待就近養老機構空出床位后就馬上把老人家接回來”。

《每日經濟新聞》記者從小王居家的黃埔區某街道居委會處了解到，目前區政府正在加緊落實新一輪的養老配套服務。據介紹，發展社區嵌入式養老機構是廣州正在力推的民生項目之一，廣州市政府擬在2019年底在全市推動新（改、擴）建30間以上社區嵌入式養老機構。

所謂“嵌入式養老”，即就近養老的業態稱謂。有業內人士表示，對老年人而言，肯定不希望離開自己生活過一輩子的地方，再加上原住處的醫療、學習、生活等配套措施相對完善，特別對于失能老人而言，離開家面對的心理壓力會更大。

廣東省養老服務業協會秘書長董克義對每經記者表示，單從功能性分析，嵌入式養老跟其他業態形式的養老機構并無二致，最大的優勢就是就近養老，既可以解決兩代人生活在一起不方便的問題，也能減輕子女的照看負擔，一舉兩得。但他指出，由于嵌入式養老機構需要在社區中心建立，以廣州為例，目前社區能利用的土地資源非常緊張，“這就導致養老服務運營商要么同社區物業溝通，爭取到場地增設養老機構；要么就只能放到郊區、山區另起爐灶”。

董克義坦言，偏遠地區雖然土地資源豐富，但養老產業需要有醫療、商業等綜合配套，無論從資金還是時間來看，都不可能一蹴而就?！耙虼耍h離市區的養老機構其實入住率并不高。老人回家或到市區辦事，來回非常折騰。”董克義表示，嵌入式養老業態應該從現在開始就大力鋪開，以滿足日趨增長的適齡、失能老人的就近護理需求。

廣州市民政局黨組成員、市社會組織管理局黨組書記、局長王福軍此前曾公開介紹道，截至今年2月底，廣州養老床位已達6.5萬張。不過據《廣州統計年鑒》數據統計，截至2017年底，廣州60歲及以上的老年人口161.85萬人，占全市戶籍人口18.03%?？梢?，養老資源同社會供給仍有差距。董克義表示，雖然并非所有適齡、失能老人都會選擇機構養老，但就目前的資源配比來看，仍是供小于求。

對于前述廣州今年擬落地的30間養老機構將提供不少于60張床位的資源，并推進“家政+養老”融合試點，深化醫養結合向社區深入，董克義表示政策背后的深意是要扶持社會力量參與養老服務建設。“單靠政府做這件事，解決60張床位是不夠的。持續完善的過程中，政府會有一定的補貼跟進，以帶動社會力量共同參與其中?！?/span>

機構通過控股或連鎖方式參與

《每日經濟新聞》記者了解到，目前廣州的養老機構仍以民營居多。董克義表示，養老產業在廣州市內的市場化程度還是比較高的，“政府會給予一定的稅收優惠，鼓勵民間發展，同時公辦的養老機構也會試點‘公辦民營’”。據他統計，嵌入式養老機構的覆蓋量在省內的養老機構中已經過半。

2017年底，深圳市銀幸現代養老服務有限公司（以下簡稱深圳銀幸）就與廣州越秀養老產業投資控股有限公司（以下簡稱越秀養老）簽署協議。根據協議，越秀養老將以增資擴股的形式收購深圳銀幸51%股權，雙方擬采取“輕重資產相結合、中高端服務模式”的策略，推動越秀養老在2020年成為一家擁有20~30個機構和社區嵌入式養老項目、3000張床位的健康產業集團。

此外，萬科、保利等地產商也在加大對該領域的投入。據董克義介紹，萬科在廣州已經開設多個養老機構，“實際上也是嵌入式的，特點是規模大，有近400張床位”。與此同時，不少海外機構也紛紛尋覓合作機會。

由于我國養老產業的發展起步相對較晚，早期投入使用的機構大多面臨著設備老舊、服務落后等問題。董克義認為，這與很多民營機構經驗不足、經濟實力有限有關，其很難有資金進行設備更新和服務培訓。“這恰恰是大機構、大資本可以施展拳腳的機遇。社區醫療設備更新、服務人員技能培訓等，都可以通過嵌入式養老機構的設立吸引資源，包括資金、項目和人才?！?/span>

但值得關注的是，即便養老產業的潛力巨大，但在目前看來，賺到錢的依舊是少數。南粵經濟研究院專家周甸斌對每經記者表示，很多養老機構的建筑場地是以租借的形式經營的，能夠拿到機構投資的單位畢竟是少數?！盃I業收入和補貼收入成為盈利來源的重點，但目前國內養老機構的收費標準中，加上床位費、護理費、生活費在內，即便是最高級別的護理待遇，每人每年也均在20400元，折合每月不到2000元。而相關護理人員的工資和水電物業費用等支出，遠不止這些。因此，養老機構面臨著好幾張床位養一個專業人員的情況。如果資金緊張，很難高質量推進公共養老事業的發展?！?/span>

對于養老機構的經營困惑，董克義認為有辦法改進。首先，隨著資本的進入，傳統的養老機構將逐漸被整合，有經驗及資金的大機構會對傳統的管理方式和服務水平進行升級；其次，60歲以下的老人占據多數，完全失能的老年人數量占比仍舊不算高，“至少再過5~10年，養老的剛性需求才會逐漸顯現”。雖然目前獲利不豐，但當前是資本進行養老產業化布局的戰略機遇期。

董克義還表示，目前老年人的機構養老意愿正在加強，“很多老人表示可以將自己的房產變現去養老，不給子女增添太多負擔”。此外，自2017年開始，廣州成為全國首批15個長期護理保險試點城市之一，試點階段，廣州本市職工社會醫療保險長期失能的參保人員，經評估可享受長期護理保險待遇。這意味著，老年人將會獲得每月2000~4000元不等的護理費用補充。

不難發現，老年人的養老消費觀念及能力的轉變直接關系著未來養老產業的發展，而在政策支持下，業內人士對于未來養老產業的發展前景十分看好?？梢钥隙ǖ氖?，養老產業的紅利期還未來到。

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來源于《每日經濟新聞》