5月9日，全國大城市養老服務工作會議暨全國養老服務推進會議在南京召開，全國民政部門代表會聚南京，探討熱點養老話題，聚焦養老模式的“南京樣板”。

南京是民政部“全國養老服務業綜合改革”試點城市之一。

南京是人口老齡化程度比較高的城市，養老基數大，全市60歲以上人口達147萬、占總人口的21%；增速快，老齡人口以每年4萬左右的速度增長；高齡化，80歲以上人口達22.3萬，占總人口的3.2%；需求廣，養老服務需求呈現出“多層次、多樣性、個性化、品質化”的發展趨勢。為什么全國養老工作會議選擇在南京召開？破解大城市“養老難”問題、滿足廣大老年人的養老服務需求、老年人及其子女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升——南京是怎么做到的？

本次會議對養老的“南京模式”一一解讀——

加強頂層設計 每年將養老列入年度實事

南京每年將養老工作列入年度為民辦實事項目，今年市、區兩級財政預計投入達5億元；　南京市委、市政府先后出臺12個養老政策文件，特別是2018年出臺“南京養老十條”，對養老機構規劃布局、服務標準、運營模式、質量監管等予以明確，構建了較為完備的養老服務發展政策體系。

在市對區高質量發展考核和部門績效考核指標體系中，明確把“養老機構護理型床位占比、居家養老上門服務比例、千名老人床位占比”3項養老工作指標納入其中，并加大考核權重，加強跟蹤督查。

擴大多元供給 解決“一床難求”

供給不足、“一床難求”是大城市養老服務的突出矛盾。目前南京已有養老機構262家、社區居家養老服務中心1211個、床位5.3萬張，每千人擁有養老床位達39張。2017年以來，全市共規劃新增養老服務設施面積125萬平方米，預計可增加養老床位約3萬張。

推動養老機構公辦民營改革，鼓勵家政企業、物業公司等社會力量興辦養老機構，明確社區40%以上用房無償用于養老服務，公建配套的養老服務設施無償提供給非營利性社會養老機構運營，行政事業單位的閑置用房優先用于養老設施。

加大運營補貼力度，目前全市40%以上的公辦養老院引入專業組織運營，社會化養老機構占81%，民營社區居家養老服務中心由2012年的8家增長到1078家，品牌化、連鎖化的養老組織不斷涌現。

發展家庭床位，已對3.45萬戶老人家庭進行“適老化”改造，養老機構通過“互聯網+”鏈接居家老人，實現24小時預約掛號、健康咨詢、上門服務等。目前全市共開設家庭養老床位3150張，相當于建設30家中型養老院，滿足了老人“養老不離家”的愿望。

醫養結合，互助養老，人才積分落戶

南京專門成立“市養老服務質量指導中心”，制定《南京市養老機構等級評定標準》，將養老機構分為5個等級，目前全市已有46%的養老機構達到優良等級標準，養老服務滿意度達87%。

南京出臺6項醫養結合政策舉措，鼓勵“養老機構辦醫療、醫療機構辦養老”，2018年全市新增醫養結合養老機構93家、增長近一倍，醫養結合床位占總床位的比例超過85%。

人才方面，南京對從事養老護理崗位的大中專畢業生，一次性給予3萬—5萬元的入職補貼；對所有工作滿1年的養老從業人員，給予每月100—800元的崗位補貼，并納入“積分落戶”條件。

南京大力發展互助式養老模式，設立“養老服務時間銀行”。目前全市養老專業人才達9600人，其中大專以上人員較2012年增長2.4倍，同時還有2.6萬名志愿者直接服務26.6萬名老人。

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來源于《金陵晚報》—施惠宇 姚媛媛 余夢嬌