今年年初，國家發展改革委會同民政部、國家衛生健康委印發《城企聯動普惠養老專項行動實施方案》，為了將政策落地，市發展改革委、市民政局等14個部門，梳理我市目前執行的相關政策，從土地政策，規劃和報批建設政策，財稅補貼政策，醫養、消防及其他支持政策以及金融支持政策五個方面，匯總形成《天津市城企聯動普惠養老專項政府支持政策清單》，并于近日對外公布，今后，社會力量參與養老事業將有政策“撐腰”，讓更多老年人老有所依。

讓工薪階層享受放心的養老服務

據介紹，普惠養老服務，是在基本養老服務以外，面向廣大老年人、靠市場供給、由政策引導的一種服務。普惠養老的供給主體和支持對象不再是公辦機構，而是純粹的市場主體，企業本著自愿參加、競爭擇優的原則參與行動。

城企聯動，即國家通過中央預算內投資，支持和引導城市政府系統規劃建設養老服務體系；城市政府提供土地、規劃、融資、財稅、醫養結合、人才等一攬子的政策支持包；企業按約定承擔公益，提供普惠性養老服務包，向社會公開，接受監督；城市政府和企業雙方簽訂合作協議，約定普惠性服務內容、與當地居民收入和退休金水平掛鉤的價格等，擴大養老服務有效供給。最終，讓更多普通群眾、工薪階層享受到買得到、買得起、買得好、買得放心的養老服務。

對社會力量提供政策支持

市對自愿參與城企聯動普惠養老專項行動的社會力量給予的支持政策主要包括：在土地政策方面，對利用城鎮現有空閑的廠房、學校、事業單位改制后騰出的辦公用房、轉型中的辦公培訓中心和療養院、社區設施等進行改造和利用舉辦非營利性養老服務機構的，可先建設后變更土地使用性質；企業擬定改造方案經屬地政府批準并報屬地房屋管理部門備案后，且連續經營一年以上的，五年內可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質可暫不作變更。

在規劃和報批建設政策方面，營利性養老機構在其登記機關管轄范圍內增設營業場所時，無需辦理分支機構營業執照，實現“一張營業執照，多個經營地址，一次行政許可”；非營利性養老機構可以依法在其登記管理機關管轄范圍內設立多個不具法人資格的服務網點。對納入專項行動的養老床位在500張以上、規模較大的養老項目，允許企業拿到土地后分期合理開發。對于利用閑置資源發展養老服務的納入專項行動的項目，將增設或改造樓內電梯納入內部改造類工程范圍，無需辦理規劃審批手續。

在財稅補貼政策方面，營利性和非菅利性養老機構投入運營后，由政府統一購買養老床位綜合責任險作為運營補貼。對養老機構提供的養老服務按照國家有關規定免征增值稅，對具備非營利組織免稅資格的養老機構按相關規定免征企業所得稅。對非營利性養老機構自用房產、土地全額免征房產稅、城鎮土地使用稅，對非營利性養老機構建設免征土地閑置費、耕地開墾費、不動產登記費等行政性收費。養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類價格執行。根據養老機構收住服務對象護理等級不同給予差異化運營補貼，收住失能老人越多，獲得補貼越多。

在醫養、消防及其他支持政策方面，將符合條件的養老機構設立(內設)醫療機構，按照規定納入醫保協議管理范圍。逐步建立長期護理保險制。對納入專項行動的養老機構，幫助確定當地一家或多家醫療機構為養老服務支持機構，開通轉診就醫綠色通道。建筑面積在300平方米以下或者投資30萬元以下的養老機構、設施，不需要辦理消防設計手續。鼓勵護理人員參加養老護理相關職業技能培訓，依規給予相應培訓補貼。符合條件的養老服務機構，依規享受本市家庭服務業用工扶持政策。探索建立健康養老服務人才培養體系，開展高職院校與本科高校聯合培養本科層次養老服務管理人才。

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來源于《天津日報》—韓雯