8月22日上午，第八屆中國(guó)國(guó)際養(yǎng)老服務(wù)業(yè)博覽會(huì)開(kāi)幕，市民政局副局長(zhǎng)李紅兵分享了北京的養(yǎng)老成果。北京“三邊四級(jí)”就近養(yǎng)老服務(wù)布局已經(jīng)基本形成，已扶持建設(shè)275個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心，累計(jì)建成運(yùn)營(yíng)192家。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，北京60歲及以上常住老年人口364.8萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?/span>16.9％。目前本市入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人共有4.6萬(wàn)余人，占常住老年人口(364.8萬(wàn))的1.26％，超過(guò)98％的老年人實(shí)際通過(guò)居家社區(qū)方式就近養(yǎng)老。李紅兵表示，這意味著就近養(yǎng)老服務(wù)體系已經(jīng)成為全社會(huì)的廣泛需求，同時(shí)也是在家養(yǎng)老的失能失智老年人獲取長(zhǎng)期照護(hù)養(yǎng)老服務(wù)的主要渠道。

李紅兵透露，本市已扶持建設(shè)275個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心，累計(jì)建成運(yùn)營(yíng)192家。在社區(qū)層面，已建成運(yùn)營(yíng)755個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，2020年規(guī)劃建成1000個(gè)。不過(guò)，李紅兵也看到了本市就近養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中需要厘清的幾個(gè)主要問(wèn)題。“明確政府在提供基本養(yǎng)老服務(wù)中的職責(zé)和任務(wù)，讓政府職能實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確歸位、聚焦難點(diǎn)、持續(xù)發(fā)力是迫切需要解決的首要問(wèn)題。從目前的情況看，還存在三方面問(wèn)題。一是政府職能定位不準(zhǔn)。主要是在基本養(yǎng)老服務(wù)供給方面，政府忽略了養(yǎng)老服務(wù)的公益屬性，過(guò)多依賴市場(chǎng)單打獨(dú)斗。李紅兵認(rèn)為本市養(yǎng)老服務(wù)公共資源投入還不足。一方面是財(cái)政資金投入不足。養(yǎng)老財(cái)政資金投入總體有限，而社會(huì)資本投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于財(cái)政資金投入，如建設(shè)一張養(yǎng)老床位，約需經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)至30萬(wàn)元(不含土地成本);建設(shè)1個(gè)數(shù)千平方米的養(yǎng)老照料中心，政府最高支持450萬(wàn)元，社會(huì)資本需要投入上千萬(wàn)元資金。再如，每家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站政府平均支持30萬(wàn)元用于裝修改造，但社會(huì)資本先期全口徑投入需要60萬(wàn)至百余萬(wàn)元。

“另一方面，土地供應(yīng)缺口較大。本市自2013年起將養(yǎng)老設(shè)施用地納入國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，但由于供應(yīng)地塊不是以老人就近養(yǎng)老需求為中心，供應(yīng)地塊分布不均，特別是人口相對(duì)密集的城區(qū)供地較少，難以滿足就近養(yǎng)老服務(wù)需求。”

對(duì)于存在的問(wèn)題，李紅兵建議，要分類界定養(yǎng)老服務(wù)的屬性定位，以老年人能力綜合評(píng)估為前提，分類界定養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象，該由政府保基本、兜底線的，明確政府在提供基本養(yǎng)老服務(wù)這一公益打底方面的主導(dǎo)作用；該由社會(huì)化方式保障的，要充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，不斷滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

其次要?jiǎng)?chuàng)新就近養(yǎng)老服務(wù)土地保障方式。李紅兵說(shuō)，土地是制約大城市養(yǎng)老服務(wù)健康可持續(xù)發(fā)展的核心要素和瓶頸。比如，依據(jù)規(guī)劃提供基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，可以采取無(wú)償劃撥土地方式，建設(shè)永久性就近養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；用于提供失能失智老年人長(zhǎng)期照護(hù)設(shè)施的，探索實(shí)行低土地成本供地；對(duì)于非就近養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，通過(guò)市場(chǎng)供地方式予以解決等。

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來(lái)源于《北京青年報(bào)》—蔣若靜