走進位于上海市長寧區茅臺路上的萬宏頤養敬老院，里面歌聲、笑聲不斷，一派溫馨祥和的景象。據悉，萬宏頤養敬老院的“前身”是長寧區屬企業萬宏工業投資（集團）有限公司的托兒所。隨著國企轉型、教育體制改革，過去的教員“變身”為養老工作人員，托兒所則“轉型”為敬老院。與此同時，萬宏集團近年還與上海社會福利行業協會建立戰略合作關系，開設“上海市養老服務行業協會分教學點”，著力培養養老行業人才。

萬宏集團只是一個縮影。隨著人口老齡化程度不斷加深，我國的養老需求持續增長。近年來，越來越多的國資國企進入養老產業，在履行社會責任的同時，以市場化、專業化的手段打造可供復制的示范化樣本，帶動產業健康發展。

“未備先老”　養老產業面臨新時期新需求

根據國家統計局數據，截至2018年年底，我國60歲及以上的老年人口有近2.5億，首次超過0至15歲的人口數量。其中65周歲及以上人口有1.6億，占總人口的11.9%。

一般認為，60歲及以上老年人口占人口總數達到10%，即意味著進入老齡化社會。上海是全國最早進入人口老齡化的城市之一。上海市衛生健康委副主任秦凈日前表示，預計到2020年，上海60歲以上戶籍老年人口將達530余萬，老齡化程度達到36%。

然而，在巨大的養老需求面前，我國卻面臨著未富先老、未備先老的問題，一方面是養老的“家底”不夠厚實；另一方面，正如全國老齡辦黨組成員、中國老齡協會副會長吳玉韶指出的，我國老齡化趨勢不可阻擋，而養老服務體系滯后于養老服務需求，可謂“未備先老”。

專家指出，總體而言，目前我國養老產業還處于粗放發展階段，尚屬“勞動密集型”。與此同時，養老產業服務較為單一、區域資源不均衡等問題也長期存在。

“郊區的養老院沒人愿意去，市區離家近的養老院住不下”成為當下不少城市的現狀。多位受訪人士均認為，目前中國的養老產業處于結構性失衡的狀態。部分高端養老院呈現供給過剩、空置率過高的現象，但能夠提供高性價比服務的中端養老機構“一床難求”。

與此同時，吳玉韶指出，當下我國的養老需求已經從“生活必需型”向“享受型、參與型、發展型”轉變，但這一過程中，無論是老人本身，還是社會其他群體，對養老的認識都不夠。一提到養老，大眾的第一反應就是臥病在床、需要人照看，但實際上，隨著社會的進步和生活水平的提高，老人除了有身體健康方面的養老需求，更有精神文化生活方面的需求。

“老人是對老年一無所知的孩子”，如今，米蘭·昆德拉這句話已經成為養老產業引用頻率最高的“金句”之一。如何基于新時期的新需求，為他們提供更加豐富多彩的生活，避免熱播劇《老有所依》中一些老人空虛、無助的狀態，是當下養老產業需要重點解決的問題。

國資入場　引導帶動養老產業回歸理性

如潮的“銀發經濟”催生了大批入場者，近年來，包括國有資本、民營資本甚至外資等都紛紛涌入養老產業。

記者調查發現，民營資本、外資進軍養老產業多聚焦高端養老領域。如復星集團和美國峰堡集團于2012年合資成立“星堡”，不僅能夠提供專業的醫療服務，而且特聘高級營養師與廚師。

但由于養老產業兼具周期長、回報慢、利潤低和產業鏈長等特點，社會資本一擁而上，往往會因無法快速盈利而難以為繼，造成了社會資源的浪費和一些不理性現象。

一位養老基金投資人士與記者分享他的觀察：“2018年上半年正值‘風口’，北京一個小型民營養老機構招‘一把手’的市場價起薪即月薪3萬元，等到當年下半年很快回落到月薪1萬多元。”

近年來，包括國投集團、華潤集團、首鋼集團、上海實業集團、綠地集團、光明集團等央企和地方國企相繼入局養老產業。

如綠地集團專門成立全資子公司綠地康養產業集團。在綠地康養總經理吳靜看來，綠地可以依托品牌優勢和在地產行業的積累，為用戶提供更加差異化的產品。據悉，綠地康養開創了“動康養”和“靜頤養”兩大產品主線，分別以康養酒店和綠地國際康養城為載體，旨在滿足“醫、養、游、娛、學”等多方面的需求。

包括光大集團在內的多家企業則與地方政府成立投資基金，以多類型的金融方式擴充資金實力，投向養老產業。

“國資國企發力健康養老產業，既是責任使然，也是優勢所在，還是發展之需。”上海國有資本運營研究院院長羅新宇指出，隨著新一輪國資國企改革的持續深化，國資國企正不斷加快功能轉型和布局優化，進入養老產業既有利于發揮國有資本在該領域的引導帶動作用，也可以分享行業大發展的蛋糕。

“定海神針”　讓養老服務“看得見、摸得著、用得起”

新時期，國資國企進軍養老產業能有哪些新方向、新作為？業內人士認為，國資國企可以充分發揮資金優勢、品牌優勢、物業資源優勢，在改善養老產業結構性失衡、探索市場化經營之路等方面下功夫。

——聚焦結構性失衡　引領高質量發展

上海養老產業研究中心首席專家、原上海市老齡科學研究中心主任殷志剛指出，我國的養老產業，不僅要“有”更要“優”，國資國企應當以“優”為聚焦，致力于為老百姓提供優質、高性價比的養老服務。

“目前部分地方的高端養老社區已呈‘溢出’狀態，但中心城區的中端養老服務處于稀缺狀態。”殷志剛指出，以上海為例，從總量上看上海的養老床位基本能夠滿足老齡人口的入住需求，但“有針對性的、個性化的、能夠提供多層次服務”的養老機構數量仍不足，需要加強。

萬宏集團黨委書記、董事長祝華認為，所謂養老事業，歸根結底還是要落到對“人”的關注上去。具體到國企辦養老，則更應該“做實事”，而不應一味“貪大求華麗”。記者了解到，目前萬宏集團旗下共有12家敬老院，床位數量近1300張，數量不多，但入住的老人們對敬老院的評價普遍為“溫馨、歡樂”，敬老院整體以“小而美”為特色。

——探索“市場化”運作之路

養老服務行業投入大、回報周期長，在履行社會責任的同時，國企辦養老如何實現可持續發展備受各方關注。近年來國資國企還積極通過成立產業基金和發行債券等金融方式，積極探索“市場化”經營之路。

今年初，華僑控股集團與藍城房產建設管理集團設立“頤養產業投資基金”，在養老地產、頤養社區、鄉村建設等領域展開合作。業內人士指出，此類探索不僅有助于國資國企完成功能轉型和布局優化，也有助于鄉村振興戰略的落地實施。

此外，近年來上海積極推行“嵌入式養老”。業內人士認為，隨著養老產業發展，國企探索提供“15分鐘居家養老服務圈”，將有助于打造“輕量化”產品服務模式，在一定程度上有助于改善養老產業經營狀況。

——推動區域融合　建立標準化示范樣本

當下，“異地養老”成為長三角區域內新的趨勢。不少上海老人選擇空氣清新、環境優美的蘇浙皖鄉村為養老地。

據南京金陵飯店副總經理華艷介紹，目前金陵飯店在盱眙天泉湖打造的養老、旅居產業，吸引了大量周邊區域的客戶。

日前，由上海國有資本運營研究院倡議發起的“長三角國資養老產業發展聯盟”揭牌成立。啟動儀式上，多位聯盟成員單位均表示，國資國企在促進長三角區域人文融合、打通多地養老資源不均衡等方面，大有可為。業內人士指出，“長三角可以探索建立起一套適用于本區域的標準化、高品質的養老產業發展模式，未來推向全國。”

殷志剛指出，老齡化社會給我國養老服務帶來了巨大挑戰，這不僅是消費升級背景下服務供給的問題，也是整個社會轉型期所必須解決的社會治理問題。“如果國資國企能夠在其中發揮應有優勢，為老百姓提供真正‘看得見、摸得著、用得起’的優質服務，將極大提升公共服務部門的社會信譽，在老百姓群體起到‘定海神針’的作用。”

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來源于《經濟參考報》—何欣榮 胡潔菲