養(yǎng)老服務(wù)是滿足人民群眾美好生活期盼、增加幸福指數(shù)的重要民生事項(xiàng)。河南省政府新聞辦2月13日舉行“實(shí)事惠民生 聚力謀出彩”系列新聞發(fā)布會(huì)，介紹推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。

2022年，全省673個(gè)街道全部實(shí)現(xiàn)有1處綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，7334個(gè)社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)有1處養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，4個(gè)試點(diǎn)城市完成了10534戶經(jīng)濟(jì)困難的老年人家庭適老化改造，智慧養(yǎng)老平臺(tái)已錄入1718萬(wàn)老年人信息，完成“推進(jìn)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)”省民生實(shí)事任務(wù)，是養(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)展最快的一年。

人均養(yǎng)老用地提高至不低于0.2平方米

河南省緊緊圍繞構(gòu)建法規(guī)政策、設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)服務(wù)、投資融資、人才保障和綜合監(jiān)管“六大體系”，不斷完善法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的“四梁八柱”。

強(qiáng)化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用地、用房、資金等要素供給。將人均養(yǎng)老用地標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的0.1平方米提高至不低于0.2平方米。

探索“養(yǎng)老+重殘”“養(yǎng)老+醫(yī)療”“養(yǎng)老+教育”等融合建設(shè)模式，全省共謀劃516個(gè)重殘與養(yǎng)老融合項(xiàng)目。

積極探索運(yùn)營(yíng)服務(wù)新模式

通過(guò)新建小區(qū)配建、老舊小區(qū)統(tǒng)籌建設(shè)和閑置資源盤(pán)活改建，全省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建成面積達(dá)418.7萬(wàn)平方米，2017年以來(lái)審批的新建小區(qū)項(xiàng)目就同步規(guī)劃養(yǎng)老設(shè)施278處、建成面積16.5萬(wàn)平方米。全省街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心統(tǒng)一要求面積在2000平米左右、有50張以上托養(yǎng)床位，新增托養(yǎng)床位6萬(wàn)張以上。

各地通過(guò)專業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承接失能半失能老人托養(yǎng)功能，“以大帶小”運(yùn)營(yíng)街道綜合養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所，由街道輻射帶動(dòng)社區(qū)，再由社區(qū)延伸居家上門(mén)服務(wù)，形成有序銜接的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)鏈條，讓老年人期盼的“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈看得見(jiàn)、摸得著。

積極探索醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合、“養(yǎng)老+行業(yè)”融合、公建民營(yíng)等運(yùn)營(yíng)服務(wù)模式，不僅滿足老年人多樣化、個(gè)性化養(yǎng)老服務(wù)需求，也帶動(dòng)社會(huì)資本參與熱情。全省連鎖運(yùn)營(yíng)30個(gè)網(wǎng)點(diǎn)以上的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)達(dá)到8個(gè)，床位超過(guò)500張的企業(yè)達(dá)到6個(gè)，首次評(píng)出18家四星級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、41家省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)人才基地，市場(chǎng)活力持續(xù)激發(fā)。

對(duì)新增街道、社區(qū)和新建小區(qū)同步配建養(yǎng)老設(shè)施，完成6萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭適老化改造，推進(jìn)200個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，建成50個(gè)示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

更多財(cái)力物力和人才技術(shù)投向基層

目前，全省城鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1930所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2019所，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。大力推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，構(gòu)建縣鄉(xiāng)村一體化管理，把更多財(cái)力、物力和人才技術(shù)投向基層，努力實(shí)現(xiàn)“小病不出社區(qū)、大病不出縣城”。

滿足居家社區(qū)健康養(yǎng)老需求。目前，全省老年醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)241家，綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到50%以上，基層機(jī)構(gòu)康復(fù)護(hù)理床位不斷增加，醫(yī)療機(jī)構(gòu)普遍為老年人就醫(yī)建立“綠色通道”。同時(shí)，實(shí)施老年健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為居家社區(qū)老年人提供基本醫(yī)療、基本公衛(wèi)、健康管理等服務(wù)，免費(fèi)為65歲以上老年人提供健康體檢，為高齡、失能老年人上門(mén)提供醫(yī)療服務(wù)。

提升居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。省衛(wèi)生健康委等9個(gè)部門(mén)共同推動(dòng)老年友好型社區(qū)創(chuàng)建工作，有效改善老年人居住環(huán)境、方便老年人日常出行、提升為老服務(wù)質(zhì)量。目前，全省獲評(píng)“全國(guó)示范性老年友好型社區(qū)”88個(gè)、“河南省老年友好型社區(qū)”150多個(gè)，為居家社區(qū)養(yǎng)老創(chuàng)造了良好環(huán)境。

目前，全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)449家，設(shè)置床位60883張，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作4200對(duì)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍以不同形式為入住老人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。率先成立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量控制中心。建立完善省—市—縣—醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)四級(jí)質(zhì)控網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)、督導(dǎo)考核和人員培訓(xùn)，促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)。率先出臺(tái)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立分層次、分類別的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)揮“指揮棒”“風(fēng)向標(biāo)”和激勵(lì)約束作用，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展。同時(shí)，積極探索推動(dòng)新型醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合模式。

3.3萬(wàn)戶家庭完成適老化改造

2022年，民政部、財(cái)政部、住建部和殘聯(lián)4部門(mén)聯(lián)合印發(fā)通知，計(jì)劃“十四五”期間對(duì)全國(guó)200萬(wàn)特殊困難老年人家庭進(jìn)行居家適老化改造，其中，河南省的量化目標(biāo)是21.4萬(wàn)戶，占任務(wù)總量的10.7%，居全國(guó)第一。河南省鄭州、洛陽(yáng)、鶴壁先后納入國(guó)家試點(diǎn)，適老化改造老年人家庭13302戶，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)31.6萬(wàn)人次。河南省也選擇了8個(gè)省轄市作為省級(jí)試點(diǎn)，并將試點(diǎn)城市適老化改造工作納入2022年民生實(shí)事任務(wù)。省以上財(cái)政支持改造資金2.1億元，全省累計(jì)已有3.3萬(wàn)戶老年人家庭進(jìn)行了適老化改造。

2023年，省政府已經(jīng)將持續(xù)實(shí)施6萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭適老化改造納入新一年民生實(shí)事任務(wù)，省民政廳將持續(xù)落實(shí)好2023年民生實(shí)事任務(wù)。在改造對(duì)象方面，重點(diǎn)保障納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭，有條件的地方可在完成上述對(duì)象的基礎(chǔ)上，將改造對(duì)象擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計(jì)劃生育特殊家庭，建立臺(tái)賬，逐戶評(píng)估。在改造內(nèi)容方面，根據(jù)國(guó)家提供的配置推薦清單目錄，重點(diǎn)圍繞施工改造、設(shè)施配備、老年用品配置等方面進(jìn)行居家適老化改造，對(duì)于清單中的7個(gè)基礎(chǔ)類項(xiàng)目，納入政府補(bǔ)助范圍；其他項(xiàng)目根據(jù)老年人家庭意愿，可以自主購(gòu)買(mǎi)，有條件的地方也可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。在改造程序方面，各地在特殊困難老年人家庭自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格規(guī)范申請(qǐng)、評(píng)估、改造、驗(yàn)收、監(jiān)管等工作程序，實(shí)行“一戶一策”“量體裁衣”，確保他們享受到實(shí)實(shí)在在的改造成果，最大限度增強(qiáng)老年人居家養(yǎng)老的安全性、便利性和舒適性。

大力建設(shè)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

2022年，省財(cái)政積極落實(shí)財(cái)政支持政策，累計(jì)籌措財(cái)政資金8.4億元，加大對(duì)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

支持城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌中央和省級(jí)彩票公益金、土地出讓收入等資金共計(jì)7.5億元，支持市縣街道（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、縣級(jí)敬老院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、智慧養(yǎng)老管理和服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目建設(shè)，并重點(diǎn)向革命老區(qū)縣傾斜，持續(xù)提升河南省養(yǎng)老服務(wù)能力和水平，力求滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求。

支持特殊困難老年人家庭適老化改造。為改善老年人居家養(yǎng)老環(huán)境，消除居家養(yǎng)老安全隱患，統(tǒng)籌中央和省級(jí)彩票公益金共計(jì)8573萬(wàn)元，支持市縣按時(shí)完成中央下達(dá)河南省的特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)。

強(qiáng)化績(jī)效管理。建立健全養(yǎng)老服務(wù)資金在線監(jiān)控信息平臺(tái)，通過(guò)“制度+技術(shù)”手段，實(shí)現(xiàn)資金全流程跟蹤監(jiān)管；健全預(yù)算績(jī)效管理體系，開(kāi)展財(cái)政政策績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，著力提高財(cái)政資金使用效益。

本文來(lái)自《鄭州日?qǐng)?bào)》—責(zé)任編輯: 王海霞 范作言

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