我國(guó)是較早進(jìn)入老齡化社會(huì)的發(fā)展中國(guó)家,與其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)人口老齡化具有不同的特點(diǎn)。
(一)老年人口的基數(shù)大
2014年,我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到2.12億,占總?cè)丝诘?/span>15.5%,這個(gè)規(guī)模跟現(xiàn)在的歐洲三大國(guó)(德國(guó)、法國(guó)、英國(guó))的人口總量是相當(dāng)?shù)摹0凑漳壳暗内厔?shì)發(fā)展,可以預(yù)計(jì),到本世紀(jì)中葉的時(shí)候,我們國(guó)家60歲及以上老年人口可能達(dá)到4.5-4.7億,這取決于今后的出生率包括生育政策的調(diào)整。當(dāng)然,我們的高齡老人還有失能、半失能老人也多,也是總量大的一個(gè)特點(diǎn)。
(二)人口老齡化速度快
這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面,一方面是“未富先老”,另一方面是老齡化的增速快。發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入人口老齡化時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)比較高,具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,各方面的社會(huì)保障制度比較完善,人口老齡化的速度也比較緩慢,所經(jīng)歷的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)幾十年甚至上百年,從而為人口老齡化做好了準(zhǔn)備,能夠很好的應(yīng)對(duì)人口老齡化。我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高的情況下進(jìn)入了人口老齡化,可以說是“未富先老”。1999年我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)時(shí)的人均GDP只有1000美元左右,而發(fā)達(dá)國(guó)家是在人均GDP達(dá)到5000-10000美元水平時(shí)進(jìn)入老齡化的。并且,今后我國(guó)將經(jīng)歷一個(gè)老齡化率急劇拉升的階段。從2000年到2010年,我國(guó)老齡人口比重提高了3個(gè)百分點(diǎn)。而2010年之后的40年,每十年老年人口比重將分別提高4.7、8.0、5.2、5.3個(gè)百分點(diǎn)。到2030年時(shí),我國(guó)的老齡化水平將和2010年的德國(guó)水平相當(dāng),到2040年時(shí),我國(guó)的老齡化水平將和2010年的日本相當(dāng)。
(三)老齡化進(jìn)程不平衡
不平衡包括三個(gè)方面,一是城鄉(xiāng)的不平衡,農(nóng)村老年人口比例高于城鎮(zhèn),農(nóng)村老年人口比重15.6%,比城鎮(zhèn)高4.7個(gè)百分點(diǎn)。二是區(qū)域不平衡,東部快于西部,上海是我國(guó)最早進(jìn)入老齡化的地區(qū),而整個(gè)西部地區(qū)直到2012年才進(jìn)入老齡化社會(huì)。如果按照戶籍口徑,現(xiàn)在上海老齡化水平已經(jīng)達(dá)到了27%,而西部地區(qū)如西藏和新疆還沒有進(jìn)入老齡化社會(huì)。三是結(jié)構(gòu)不平衡,我國(guó)出生人口存在大起大落的現(xiàn)象,人口年齡結(jié)構(gòu)失衡現(xiàn)象比較突出,老齡化進(jìn)程也有明顯階段性的不均衡。新中國(guó)成立以來(lái)有三次生育高峰,第一次是1950-1957年,第二次是1962-1972年,第三次是1981-1990年,在第一次出生高峰和第二次出生高峰疊加的時(shí)候,老年人口比例將一下子急劇拉升提高8個(gè)百分點(diǎn)。
(四)老齡化承載基礎(chǔ)弱
首先,制度準(zhǔn)備不足。我國(guó)的養(yǎng)老政策體系處在初創(chuàng)和完善階段,近幾年,我國(guó)修訂老年權(quán)益保障法,部門和各地出的法規(guī)規(guī)章以上的規(guī)范性文件有二百多項(xiàng),然而實(shí)際上在一些領(lǐng)域還是有空白。其次,資金準(zhǔn)備不足。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一項(xiàng)兜底的保障措施,按照當(dāng)前的征繳和支出水平,以及考慮到欠費(fèi)、統(tǒng)籌、管理等方面的問題,局部地區(qū)存在收不抵支的風(fēng)險(xiǎn)。再次,人才準(zhǔn)備不足。我國(guó)的養(yǎng)老和護(hù)理員工作收入比較低,職業(yè)認(rèn)同感較差,而且由于規(guī)范化培訓(xùn)尚未廣泛推開,人才供需缺口比較大。同時(shí),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理人才也較為匱乏,經(jīng)驗(yàn)不足。最后,設(shè)施準(zhǔn)備不足。2014年我國(guó)每千名老人擁有的養(yǎng)老床位數(shù)只有26張,而發(fā)達(dá)國(guó)家是50-70張,其中還有一部分是社區(qū)照料中心的一些非護(hù)理床位。
來(lái)源于《搜狐》
無(wú)