日前，北京正式印發(fā)《2019年北京市養(yǎng)老服務(wù)工作要點(diǎn)》（簡稱《要點(diǎn)》）。要點(diǎn)指出，要繼續(xù)完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系、養(yǎng)老設(shè)施供給體系、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量體系以及養(yǎng)老服務(wù)保障體系，重點(diǎn)制定加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實施意見、老年人綜合津貼補(bǔ)貼、老年人能力綜合評估、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、家庭養(yǎng)老支持、困境家庭入住社會福利機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)支持“七項政策”。

政策體系方面，《要點(diǎn)》指出，要研究制定家庭養(yǎng)老床位實施辦法，探索建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老政策支持。探索制定失智老年人照護(hù)服務(wù)政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究破解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資難、融資貴問題。修訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)資金支持辦法，研究制定利用閑置設(shè)施改造建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作指引，加大新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和管理，充分利用好移交項目。

《要點(diǎn)》指出，探索開展老年人監(jiān)護(hù)試點(diǎn)工作，制定老年人監(jiān)護(hù)服務(wù)試點(diǎn)政策，在全市啟動老年人監(jiān)護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，逐步建立起以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、以社會監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、以公共監(jiān)護(hù)為兜底的老年人監(jiān)護(hù)體制。

養(yǎng)老設(shè)施供給上，《要點(diǎn)》指出，新建街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心30家，其中建成并運(yùn)營20家養(yǎng)老照料中心。新建150家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。進(jìn)一步完善區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心功能。

推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營，研究制定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造規(guī)劃，推進(jìn)基層公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建工程。此外，推廣共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)經(jīng)驗，推動通州半壁店和常營2號地擴(kuò)大試點(diǎn)項目，繼續(xù)關(guān)注和總結(jié)恭和家園試點(diǎn)項目的試點(diǎn)成效。配合推動市屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

養(yǎng)老質(zhì)量體系上，《要點(diǎn)》指出，制定《北京市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》，全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)陽光餐飲工程建設(shè)，到2019年底全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)明廚亮灶率達(dá)到95%以上，并引入第三方專業(yè)力量對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量問題進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會員制和押金管理使用，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管機(jī)制。實現(xiàn)全市95%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險，擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站家庭床位投保比例。

養(yǎng)老保障體系上，《要點(diǎn)》指出，要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼、老年人能力綜合評估、康復(fù)輔助器具配置服務(wù)等信息系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用管理，并探索養(yǎng)老設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分類的方式。

此外，要推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，力爭全市養(yǎng)老管理人員、技術(shù)人員、護(hù)理服務(wù)人員培訓(xùn)率達(dá)95%以上。推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理師改革試點(diǎn)，探索創(chuàng)新養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)發(fā)展體系。

繼續(xù)推進(jìn)京津冀蒙養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)作發(fā)展。鼓勵在京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過品牌輸出、資源輸出，推動協(xié)同發(fā)展區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展合作，促進(jìn)公共服務(wù)跨區(qū)域配置。

附：要點(diǎn)全文

2019年北京市養(yǎng)老服務(wù)工作要點(diǎn)

2019年，北京市養(yǎng)老服務(wù)工作按照全國民政工作會議、北京市社會建設(shè)和民政工作會議部署要求，全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要批示指示和市委市政府決策部署，堅持以“穩(wěn)中求進(jìn)”為總基調(diào)，以“狠抓落實、完善政策”為基本原則，著力抓好超大城市養(yǎng)老服務(wù)模式創(chuàng)新、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升、深化養(yǎng)老服務(wù)放管服改革、加強(qiáng)養(yǎng)老行業(yè)監(jiān)管“四大任務(wù)”，重點(diǎn)制定加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展實施意見、老年人綜合津貼補(bǔ)貼、老年人能力綜合評估、養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)、家庭養(yǎng)老支持、困境家庭入住社會福利機(jī)構(gòu)補(bǔ)助、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)支持“七項政策”，加快構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)政策、養(yǎng)老設(shè)施供給、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、養(yǎng)老服務(wù)保障“四大體系”，讓全市老年人有更多的獲得感、幸福感和安全感。

一、完善養(yǎng)老服務(wù)政策體系

1.鞏固居家養(yǎng)老扶持政策。制定加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展若干意見，統(tǒng)謀劃養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展新舉措。印發(fā)《北京市老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼實施辦法》、《北京市老年人能力綜合評估實施辦法》。制定經(jīng)濟(jì)困難失能老人子女及近親屬生活津貼政策，研究制定家庭養(yǎng)老床位實施辦法，探索建設(shè)家庭養(yǎng)老床位，強(qiáng)化家庭養(yǎng)老政策支持。修訂《北京市困境家庭服務(wù)對象入住社會福利機(jī)構(gòu)補(bǔ)助實施辦法》，進(jìn)一步簡化程序，擴(kuò)大政策覆蓋面。探索制定失智老年人照護(hù)服務(wù)政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，研究破解養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融資難、融資貴問題。制定《關(guān)于開展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站星級評定工作的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)開展驛站服務(wù)質(zhì)量星級評定工作。

2.深化養(yǎng)老服務(wù)“放管服”改革。制定實施《關(guān)于貫徹落實新修改的<中華人民共和國老年人權(quán)益保障法〉的通知》，全面取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實行備案制度。修訂養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一次性建設(shè)資金支持辦法。研究制定利用閑置設(shè)施改造建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施工作指引。加大新建住宅小區(qū)配建養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和管理，充分利用好移交項目。

3.完善農(nóng)村養(yǎng)老扶持政策。，重點(diǎn)在農(nóng)村互助養(yǎng)老和志愿服務(wù)、農(nóng)村幸福晚年驛站運(yùn)營、農(nóng)村特困老年人集中供養(yǎng)、農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)等方面加大支持力度，探索符合農(nóng)村實際的養(yǎng)老服務(wù)模式。

4.加強(qiáng)政策宣貫落實。加快落實《北京市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站運(yùn)營扶持辦法》，指導(dǎo)各區(qū)完善實施方案并抓好落地實施，促進(jìn)驛站可持續(xù)發(fā)展。落實《北京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼管理辦法》，實施差異化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼，加強(qiáng)運(yùn)營補(bǔ)貼資金發(fā)放監(jiān)管。實施《北京市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息管理使用辦法》，建立信用黑名單制度，完善信用信息共享機(jī)制、歸集機(jī)制和聯(lián)合懲戒機(jī)制，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會信用體系建設(shè)。協(xié)調(diào)發(fā)展改革等部門解決養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)水電氣熱價格優(yōu)惠政策落實不到位問題。支持并推動北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會落實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定實施辦法，完善星級評定委員會工作規(guī)則及星級評定評分細(xì)則，祛除星級評定“玻璃門”。

5.深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。制定實施《關(guān)于做好2019年養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作的通知》，推進(jìn)西城、豐臺、石景山區(qū)、通州區(qū)國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，加強(qiáng)平谷、密云、懷柔等區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。組織申報第四批國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。

6.開展老年人監(jiān)護(hù)試點(diǎn)工作。制定老年人監(jiān)護(hù)服務(wù)試點(diǎn)政策，在全市啟動老年人監(jiān)護(hù)服務(wù)試點(diǎn)，逐步建立起以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、以社會監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充、以公共監(jiān)護(hù)為兜底的老年人監(jiān)護(hù)體制。

全面建立農(nóng)村留守老年人巡訪制度，健全關(guān)愛服務(wù)體系。

二、完善養(yǎng)老設(shè)施供給體系

7.組織編制養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃。落實習(xí)近平等領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要批示指示精神，編制完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施中長期發(fā)展規(guī)劃，啟動市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃編制工作。

8.推動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。新建街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心30家，其中建成并運(yùn)營20家養(yǎng)老照料中心。新建150家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站建設(shè)。進(jìn)一步完善區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心功能。

9.深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革。推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)連鎖化、品牌化運(yùn)營，建立區(qū)域協(xié)作機(jī)制，提高城鄉(xiāng)特困人員公辦機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)率、落實基層公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)資助工作實施辦法，研究制定公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造規(guī)劃，推進(jìn)基層公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改擴(kuò)建工程。

10.推進(jìn)集中式居家養(yǎng)老項目建設(shè)。出臺集中式居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施吉安社和運(yùn)營監(jiān)督管理辦法，推廣共有產(chǎn)權(quán)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施試點(diǎn)經(jīng)驗，推動通州半壁店和常營2號地擴(kuò)大試點(diǎn)項目，繼續(xù)關(guān)注和總結(jié)恭和家園試點(diǎn)項目的試點(diǎn)成效。配合推動市屬國有企業(yè)轉(zhuǎn)型建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

三、完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量體系

11.持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動。按照民政部部署，實施國家標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》，重點(diǎn)以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量問題整治、星級評定和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)為抓手，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評價制度，強(qiáng)化專項督導(dǎo)檢查。全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)陽光餐飲工程建設(shè)，到2019年底全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)明廚亮灶率達(dá)到95%以上。引入第三方專業(yè)力量，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量問題進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

12.推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定《北京市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級劃分與評定、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人健康檔案技術(shù)規(guī)范、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)適老化設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)、老年人能力綜合評估等級規(guī)范和呼叫服務(wù)規(guī)范、服務(wù)滿意度測評規(guī)范、信息采集與檔案管理、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站安全管理規(guī)范、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站服務(wù)質(zhì)量評價規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，繼續(xù)推進(jìn)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)宣貫工作，進(jìn)一步發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對質(zhì)量提升的推動作用。

13.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理和綜合監(jiān)管。實施《養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管辦法（試行）》，規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)會員制和押金管理使用，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管機(jī)制。實施養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全達(dá)標(biāo)工程，委托第三方機(jī)構(gòu)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全工作進(jìn)行檢查。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任險的統(tǒng)籌保障和投保理賠工作，實現(xiàn)全市95%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)參加保險，擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站家庭床位投保比例。

14.完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站監(jiān)管政策。建立城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站法人變更、退出機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和市場監(jiān)管，健全完善驛站運(yùn)營商和養(yǎng)老服務(wù)商準(zhǔn)入退出制度，綜合考慮地區(qū)差異、資源統(tǒng)籌，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站相關(guān)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站規(guī)范化建設(shè)，開展服務(wù)質(zhì)量星級評定工作。

15.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)助餐體系建設(shè)。落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人助餐配餐服務(wù)工作的意見》，召開養(yǎng)老助餐服務(wù)工作經(jīng)驗交流會，推廣城區(qū)和農(nóng)村養(yǎng)老助餐模式經(jīng)驗。合理布局老年餐桌，加大農(nóng)村老年餐桌建設(shè)力度。對老年餐桌實行統(tǒng)一備案，嚴(yán)格規(guī)范管理，加強(qiáng)服務(wù)監(jiān)管，進(jìn)一步滿足老年人特色供餐、就近用餐、營養(yǎng)配餐的需求。

四、完善養(yǎng)老服務(wù)保障體系

16.提升市社會福利信息化水平，結(jié)合“智慧民政一期”建設(shè)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼津貼、老年人能力綜合評估、康復(fù)輔助器具配置服務(wù)等信息系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用管理；指導(dǎo)各區(qū)推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)形象展示提升，使老年人方便、快捷獲取養(yǎng)老服務(wù)信息。

17.探索建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。落實“街道吹哨、部門報到”要求，建立區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，強(qiáng)化社會化養(yǎng)老服務(wù)體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，實現(xiàn)為老服務(wù)的均等化。探索養(yǎng)老設(shè)施所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分類的方式。指導(dǎo)各區(qū)建立養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)基層老年協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮基層老年協(xié)會在養(yǎng)老服務(wù)工作的積極作用。

18.規(guī)范優(yōu)化養(yǎng)老助殘卡申辦與日常管理。保障養(yǎng)老服務(wù)綜合津貼政策實施；配合市交通委、公園管理中心、老齡辦等單位依托養(yǎng)老卡開展優(yōu)待服務(wù)與管理；完善與推廣養(yǎng)老助殘卡數(shù)據(jù)應(yīng)用，加強(qiáng)卡的常態(tài)化運(yùn)營監(jiān)管和服務(wù)，探索基于卡環(huán)境的新應(yīng)用。

19.指導(dǎo)各區(qū)全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)工作，力爭全市養(yǎng)老管理人員、技術(shù)人員、護(hù)理服務(wù)人員培訓(xùn)率達(dá)95%以上。推進(jìn)養(yǎng)老護(hù)理師改革試點(diǎn)，探索創(chuàng)新養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)發(fā)展體系。

20.落實《養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議（2016-2020）》。開展京津冀蒙養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)同進(jìn)展情況檢查，繼續(xù)組織京津冀蒙養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展聯(lián)席會議。鼓勵在京養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過品牌輸出、資源輸出，推動協(xié)同發(fā)展區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或開展合作，促進(jìn)公共服務(wù)跨區(qū)域配置。

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來源于《北京市民政局》